O Dr. Rafael é graduado pela Faculdade de Direito (FND) da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e é pós-graduado em Direito Público pela UNIDERP/Anhanguera.
Possui uma vasta experiência no âmbito jurídico. Foi membro da Comissão Permanente de Direitos Humanos da Procuradoria-Geral do Estado do Rio Grande do Sul. E atualmente é Procurador do Estado do Rio Grande do Sul, membro do Grupo Gestor do Crédito Tributário da PGE e membro da Comissão Especial de Direito Tributário da OABRS, professor em matérias de Direito Público e palestrante.